各有關(guān)單位：
    為加快我市園林綠化信用體系建設(shè)，規(guī)范園林綠化市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)企業(yè)和從業(yè)人員提高誠信經(jīng)營的意識(shí)，根據(jù)《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，我局制定了《杭州市園林綠化市場(chǎng)主體信用管理辦法》，請(qǐng)各單位遵照實(shí)行。
                                                                                                                杭州市園林文物局
                                                                                                            二〇二〇年十二月三十一日
                                                 杭州市園林綠化市場(chǎng)主體信用管理辦法
                                                          第一章 總則
第一條 為加快我市園林綠化信用體系建設(shè)，規(guī)范園林綠化市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)企業(yè)和從業(yè)人員提高誠信經(jīng)營的意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，根據(jù)《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》、《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例》、《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《杭州市公共信用信息管理辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》、《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》、《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》、《浙江省建筑市場(chǎng)公共信用信息管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件制定本辦法。
第二條 對(duì)杭州市園林綠化市場(chǎng)主體信用信息的采集、記錄、公布、存儲(chǔ)、使用及利用信用信息進(jìn)行信用管理的活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 杭州市園林文物局（以下簡稱市園文局）負(fù)責(zé)本市園林綠化市場(chǎng)主體信用管理工作，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市園林綠化市場(chǎng)誠信體系建設(shè)工作，建立“杭州園林綠化信用監(jiān)管平臺(tái)”（以下簡稱信用平臺(tái)），統(tǒng)一發(fā)布全市園林綠化市場(chǎng)主體的信用信息。
市園文局設(shè)立杭州市園林綠化市場(chǎng)信用建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)信用建設(shè)管理辦公室（以下簡稱信用辦），信用辦設(shè)在杭州市園林綠化發(fā)展中心，具體負(fù)責(zé)園林綠化市場(chǎng)主體信用信息的采集、加工和評(píng)估管理，并根據(jù)需要提供信用信息查詢。
第四條 本辦法所稱的園林綠化市場(chǎng)主體是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事園林綠化工程（建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）和園林綠化養(yǎng)護(hù)的企業(yè)法人和從業(yè)人員。
企業(yè)法人包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)等單位、公司和機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱企業(yè)。
從業(yè)人員是指從事設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第五條 本辦法所稱園林綠化市場(chǎng)主體信用信息，是指企業(yè)、從業(yè)人員的基本信息，及綠化行政主管部門依法對(duì)園林綠化市場(chǎng)主體在本市行政區(qū)域內(nèi)從事園林綠化活動(dòng)過程中產(chǎn)生的與信用有關(guān)行為進(jìn)行記錄和其他信用記錄的信息。
第六條 園林綠化市場(chǎng)主體信用管理應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，尊重企業(yè)隱私，維護(hù)各主體的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
                                                  第二章 信用信息分類與采集、記錄
第七條 信用信息分為園林綠化工程（建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）類信用信息和園林綠化養(yǎng)護(hù)類信用信息。園林綠化市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)由基礎(chǔ)信息、良好信用信息、不良信用信息構(gòu)成。
第八條 基礎(chǔ)信息是指企業(yè)和從業(yè)人員自身的基本情況，包括下列內(nèi)容：
（一）企業(yè)的基本狀況
1.法人在有關(guān)國家機(jī)關(guān)登記或者注冊(cè)事項(xiàng)；
2.行政許可信息；
3.企業(yè)的經(jīng)營狀況；
4.企業(yè)的信用及其評(píng)估記錄；
5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息予以歸集的其他信息。
（二）從業(yè)人員的基本狀況
1.從業(yè)人員的姓名、身份證號(hào)碼、出入境證件號(hào)碼等身份識(shí)別信息；
2.從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)注冊(cè)狀況及持證上崗狀況；
3.從業(yè)人員的工作業(yè)績；
4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息予以歸集的其他信息。
第九條 良好信用信息是指企業(yè)和從業(yè)人員在園林綠化工程（建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）和養(yǎng)護(hù)實(shí)施過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)園林綠化市場(chǎng)秩序，受到市級(jí)及以上綠化行政主管部門和區(qū)、縣（市）及以上政府的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的良好行為記錄。
第十條 不良信用信息是指企業(yè)和從業(yè)人員在園林綠化工程（建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）和養(yǎng)護(hù)實(shí)施過程中不遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或地方規(guī)定，在區(qū)、縣（市）及以上綠化行政管理部門相關(guān)考核、評(píng)比、檢查等過程中形成的不良行為記錄。
第十一條 企業(yè)和從業(yè)人員在園林綠化工程（建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）和養(yǎng)護(hù)實(shí)施過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市級(jí)及以上綠化行政主管部門和區(qū)、縣（市）及以上政府查實(shí)的嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)的行為記錄，可以作為失信記錄納入公共信用信息平臺(tái)。
第十二條 采集、提供信息的單位對(duì)其采集、提供的信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，信息采集和記錄按照下列規(guī)定進(jìn)行：
（一）企業(yè)的基礎(chǔ)信息，自行上報(bào)，經(jīng)信用辦核對(duì)后錄入信用信息系統(tǒng)。
（二）良好信息由企業(yè)自行上報(bào)，經(jīng)信用辦核對(duì)后錄入信用平臺(tái)。
（三）不良信用信息由各級(jí)綠化行政主管部門采集、提供，經(jīng)信用辦核對(duì)后及時(shí)錄入。
第十三條 信用辦對(duì)提交的信息確認(rèn)并實(shí)時(shí)追加、修改、更新和維護(hù)，對(duì)信息數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證信息更新及時(shí)。任何機(jī)構(gòu)或人員不得虛構(gòu)或者篡改信息數(shù)據(jù)。
各企業(yè)可以通過登錄信用平臺(tái)查詢本單位的信用信息。
                                                      第三章 信用信息有效時(shí)限
第十四條 信用平臺(tái)的信用信息公布期限根據(jù)不同的信息種類設(shè)定。
（一）基礎(chǔ)信息長期公布；
（二）良好信用信息公布期限：省級(jí)行政行業(yè)主管部門及以上、國家相關(guān)行業(yè)組織評(píng)定的良好信用信息為自信息公開之日起三年，其余為一年，以證明文件上載明的日期為起始時(shí)間，證明文件上無明確日期的，以公布時(shí)間作為起始時(shí)間。
（三）不良信息不對(duì)外公布，但在信用平臺(tái)信息數(shù)據(jù)庫中采用12個(gè)月；證明文件上有明確期限的，以文件規(guī)定期限作為起止時(shí)間；本企業(yè)和管理機(jī)構(gòu)可以查詢。
（四）信息保存和因需披露期限為五年，法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)保存和披露期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)信息與事實(shí)不符的，可以向信用辦提出變更或者撤銷記錄的申請(qǐng)。信用辦應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)資料后的15個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見，作出維持、變更、撤銷記錄的決定并告知申請(qǐng)人，根據(jù)決定及時(shí)對(duì)該項(xiàng)記錄進(jìn)行修改。
                                                       第四章 信用綜合評(píng)估
第十六條 園林綠化市場(chǎng)主體的良好信用和不良信用依照有關(guān)認(rèn)定和記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加分和扣分（簡稱記分），其累計(jì)記分情況作為園林綠化市場(chǎng)主體信用評(píng)估的工作依據(jù)。具體的認(rèn)定和記分標(biāo)準(zhǔn)，由信用辦根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)政策及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。
企業(yè)被扣分的，對(duì)合同中明確的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同等扣分。
第十七條 市級(jí)和區(qū)、縣（市）采集和記錄園林綠化市場(chǎng)主體良好信用和不良信用信息時(shí)，應(yīng)執(zhí)行全市統(tǒng)一的認(rèn)定和記分標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 企業(yè)的信用分由基礎(chǔ)信息情況及良好信用、不良信用信息三部分綜合生成。信用辦根據(jù)園林綠化市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息情況及良好信用、不良信用信息等動(dòng)態(tài)記分情況，對(duì)園林綠化市場(chǎng)主體的信用進(jìn)行定量評(píng)估，確定其信用等級(jí)排名，每季度進(jìn)行更新，結(jié)果在杭州園林綠化信用監(jiān)管平臺(tái)上公布。
第十九條 園林綠化市場(chǎng)主體信用評(píng)估應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)年度結(jié)算收入、納稅、工程質(zhì)量等對(duì)杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的情況，引導(dǎo)杭州市園林綠化行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
                                                         第五章 信用管理
第二十條 各相關(guān)部門或單位經(jīng)授權(quán)可獲得一定范圍的查詢權(quán)限。各部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的要求利用企業(yè)信用信息，不得濫用，不得違法限制企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。信用辦應(yīng)當(dāng)設(shè)置信用平臺(tái)數(shù)據(jù)庫訪問權(quán)限，防止信用平臺(tái)數(shù)據(jù)庫被越權(quán)訪問或者擅自處理。
第二十一條 各級(jí)綠化行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融、勞動(dòng)保障、建設(shè)等相關(guān)的行政管理部門的工作對(duì)接和數(shù)據(jù)交流，合法依規(guī)地采集、認(rèn)定和應(yīng)用其他部門關(guān)于企業(yè)的信用信息，實(shí)現(xiàn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
第二十二條 企業(yè)信用評(píng)估情況可作為有關(guān)行政主管部門對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行日常分類監(jiān)管、行政審批、表彰評(píng)優(yōu)、市場(chǎng)活動(dòng)的重要參考依據(jù)。
第二十三條 信用主體在其失信信息公開和查詢有效期內(nèi)，糾正其失信行為、減輕或者消除不良行為后果的，可以向信用辦申請(qǐng)信用修復(fù)。對(duì)符合信用修復(fù)規(guī)定的，信用辦應(yīng)當(dāng)予以書面確認(rèn)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集修復(fù)后的信息，將原始失信記錄轉(zhuǎn)為檔案保存。
第二十四條 各級(jí)綠化行政主管部門應(yīng)依據(jù)《浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信“黑名單”管理辦法(試行)》及時(shí)上報(bào)需納入“黑名單”的企業(yè)，并對(duì)納入“黑名單”的企業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查或者抽查對(duì)象，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。
                                                           第六章 附則
第二十五條 對(duì)符合有關(guān)規(guī)定已構(gòu)成行政違法的行為，不得以扣分代替行政處罰，應(yīng)當(dāng)同時(shí)立案進(jìn)行調(diào)查取證，移送案件。
第二十六條 本辦法由杭州市園林文物局解釋。
第二十七條 本辦法自2021年2月1日起施行，原《杭州市園林綠化市場(chǎng)主體信用管理辦法》（杭園文〔2020〕36號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.杭州市園林綠化建設(shè)信用良好行為認(rèn)定范圍和賦分標(biāo)準(zhǔn)
2.杭州市園林綠化建設(shè)信用不良行為認(rèn)定范圍和賦分標(biāo)準(zhǔn)
3.杭州市園林綠化養(yǎng)護(hù)信用良好行為認(rèn)定范圍和賦分標(biāo)準(zhǔn)
4.杭州市園林綠化養(yǎng)護(hù)信用不良行為認(rèn)定范圍和賦分標(biāo)準(zhǔn)
5.杭州市園林綠化招投標(biāo)信用不良行為認(rèn)定范圍和賦分標(biāo)準(zhǔn)

來源：杭州市人民政府